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江苏省全面推进“一村一品一店”建设

日期:2017-09-04 16:08:10编辑作者:申博

一、培育壮大农业优势特色产业
培育发展特色农业产业、优势农产品,是“一村一品一店”建设发展的重要基础。各地要按照“县域有特色、乡村有特品”的原则,以市场需求为导向,结合当地资源禀赋,大力发展绿色蔬菜、应时鲜果、食用菌、苗木花卉、名优茶叶、特色畜禽、特色水产等地方特色农产品及深加工产品,做大做强优势特色产业,以特色产业发展支撑电商发展和网店建设。到2020年,每个县(市、区)培育1-2个主导特色产业。推进农业特色产业集群集聚发展,建设一批特色农产品生产基地,与电商企业建立稳定的产品供应链。研究制定全省特色农产品名录公示制度,强化市场消费指引,提升特色农产品知名度。实施特色优质农产品品牌战略,加快建立农业生产全过程标准体系,推动农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等农业经营主体开展农产品专业化、标准化生产,培育一批无公害、绿色、有机和地理标志“三品一标”农产品。
二、聚力打造村级电子商务综合服务体
坚持整合资源、聚合要素,充分发挥政府部门和电商企业的各自优势,实现协同推进、错位发展、优势互补,合力打造覆盖全省的村级电商综合服务体。到2020年,全省每个行政村拥有1个电商综合服务站点,带动村级发展一批电商网店。支持阿里巴巴集团推进“千县万村”计划,加快建设基层农村服务网点,招募、选拔和培养一批“村小二”和“淘帮手”。支持京东集团实施“渠道下沉”战略,引导布局农村电商合作网点,推动“一村一品”入驻京东优选产品纳入京东自营采购体系;支持京东便利店建设,确保5年内实现乡镇全覆盖。支持苏宁集团开展“千镇千店”农村电商行动,每年新开设苏宁易购直营店300家,到2020年实现乡镇全覆盖。支持云田商城、南京天天买、亚夫在线、寿都密码、淘豆网、苏垦尚膳等区域性电商平台建设,打造江苏本土农村电商领军品牌。发挥供销合作社系统面广点多的体系优势,加快基层社农村综合服务社信息化改造,推进乡村电商服务站点建设。支持省供销合作社“地平线”加强与全国供销e家合作,加快县级电商运营中心建设,努力构建以“地平线”为龙头,市县乡村四级贯通、覆盖全省农村的电商综合服务体系。全力开展信息进村入户整省推进示范,加快“益农信息社”平台和“供销网城”运营体系建设,将其打造成农业农村电子商务综合服务站点,为农民日常生产生活提供一站式服务。到2018年年底,“益农信息社”覆盖全省所有行政村。将电商综合服务站点和“益农信息社”合并建设,依托“益农信息社”开展电商综合服务。支持农民、新型农业经营主体、农业企业、农民经纪人等,采取多种形式开办一批营销网店,开展农产品网上销售、大宗交易、订单农业、农业众筹等业务,把资源优势转变为产业优势,促进农民增收致富。
三、协同推动农业农村电商平台建设
电商平台是发展农业农村电子商务的桥梁和纽带。各地各有关部门要统筹规划、整合资源,积极推动在淘宝、天猫、京东商城、苏宁易购、亿农智慧和省供销合作社“地平线”等知名电商交易平台上建设地方特产馆,促进特色农产品“引流上线”,积极运用现代营销手段,提高地域品牌市场知名度,拓展线上销售份额。到2020年,全省农产品网上销售实现“万品上线、千货目录、百家名品、十大品牌”,充分借助知名电商平台塑造江苏农业品牌网上形象,提升整体竞争力。鼓励供销合作社和农垦、邮政等涉农企业整合线上线下渠道,加大对外合作联合,加强区域性农业农村电商平台建设,扩大第三方支付、物流配送、营销策划、大数据分析等交易服务功能,为优质农产品网上营销开辟新途径。鼓励新型农业经营主体建设网上商城、网上批发市场等农产品电商平台,围绕市场需求有效组织和指导农民发展生产。探索特色农产品全产业链电商模式,促进形成一批集技术服务、金融服务、大数据应用于一体的特色农产品单品电商平台。鼓励具备资本、技术和物流体系优势的区域电商平台,瞄准城市消费群体深度挖掘市场需求,开展生鲜农产品“基地+社区直供”、线下农产品体验店自提等同城配送业务,打造“家门口的菜市场”。
四、积极发展农业新产业新业态电子商务
顺应城乡居民消费需求升级的新变化,依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源优势,大力发展创意休闲、乡村旅游等农业新业态,促进与电子商务的嫁接,进一步提升新产业新业态发展水平。“十三五”期间,分批培育创建100个左右的特色小镇,规划建设和重点培育100个特色田园乡村试点,培育发展100个农业特色小镇、200个休闲观光农业示范村。鼓励农家乐、休闲农庄、农家客栈及各类农业经营主体等,充分挖掘农村乡土资源,通过自建网站、开通微信公众号、入驻团购网等方式,积极开展休闲度假、旅游观光、农事体验、农展节庆、农家餐饮、民宿预定等线上营销、线下体验,带动当地土特农产品销售。推动有条件的镇、村组织与知名电商平台开展合作,推动一批古镇、村落进入网络营销,加快乡村旅游区、农耕文化遗产等资源和服务在线化,激活农村要素资源,延长农业农村经济产业链。支持开发省创意休闲农业互联网平台,宣传创意农业、特色农业小镇建设的产业政策,促进农业旅游产品及特色农产品电商销售。引导电商企业与电信运营商、IT企业、服务型企业等开展合作,利用大数据、物联网、云计算等新一代信息技术,融合生态、休闲、文化等要素,制作各类农业休闲观光APP,通过动漫、游戏、视频等形式,增强农业休闲观光吸引力,提升在线服务和体验水平。
五、着力推进农村物流配送等基础设施建设
加快完善农村交通运输、电信网络、物流配送等基础设施建设,夯实“一村一品一店”发展的基础支撑。优化农业农村物流空间布局,以县(市、区)为单位,根据特色农产品电商发展需求,科学制定物流配送网点布局规划。充分利用交通、商贸、农业、供销、邮政等部门和电商企业在农村现有渠道,建立健全农村物流服务网络和电商设施共享衔接机制,支持多站合一、服务同网,推动资源整合、重心下移到村,聚力推动县、乡、村三级物流配送体系建设。针对生鲜农产品特点,突出冷链物流体系建设,发挥现代农业产业园区、农产品加工集中区等平台载体优势,通过财政引导,鼓励各类投资主体共同参与,在特色农产品集聚区建设一批区域性冷库和配送中心,推进冷链物流基础设施资源共建共享,破解生鲜农产品电商物流瓶颈,打通农产品物流“最初一公里”。适应农产品电商发展需要,推进农产品田头初加工、分级筛选、专业包装等,促进农产品网上销售。在有条件的城市社区,积极建设冷藏柜、自提柜等配套设施,鼓励城市居民网上采购农产品,解决农产品物流“最后一公里”问题。
六、加大农业农村电商创业培训和人才培养力度
坚持以吸引更多人关注电商发展、帮助更多人实现创业梦想为导向,加快培育市场主体,壮大电商创业群体,催生农业农村电商创业动力。持续实施农产品电子商务“万人培训”计划,重点对农民工、大学生村官、退伍军人等返乡下乡人员,家庭农场、农民合作社等新型经营主体开展培训。支持高等院校、科研院所开设农业农村电商课程,部署实施涉农专业大学生四年电商创业计划,鼓励电商企业和行业协会等开展实用技能培训。选择一批知名电商企业、电商专业村、特色网店等作为实训基地,加强一线培训,促进与就业的衔接,提升电商创业成功率。聘请阿里巴巴、京东、苏宁云商等知名电商企业的专家以及网络创业成功人士,开展“农产品推广+互联网”“农产品美工设计+互联网”“农产品物流包装+互联网”等精准培训课程,提升网上营销能力。培养和吸引一批农业电商职业经理人,加强对电商企业和网店发展的专业指导,帮助其提升管理水平,增强市场竞争能力。发展壮大特色产业经纪人队伍,促进农产品市场营销,引导农民生产适销对路的农产品,帮助农民有效解决生产与市场对接问题。组建电商专家服务团队,实施电商专家挂村联店行动。积极引导电商经营主体和特色产业基地加强联合合作,组建创新团队,构建产业联盟,提升产业发展组织化、市场化水平。充分利用农民手机应用技能培训平台、省益农信息服务平台等APP,线上线下联动,开展多种形式的宣传培训。
七、实施经济薄弱乡村电商扶贫行动
电商产业突破了传统的时空、地域和产业基础等方面限制,电商创业门槛低、风险小,在助推脱贫攻坚行动中具有重要作用。认真贯彻国家有关部委《关于促进电商精准扶贫的指导意见》(国开办发〔2016〕40号),将电商扶贫纳入脱贫攻坚总体部署和工作计划,组织实施电商扶贫工程,推动互联网创新成果与扶贫工作深度融合,带动建档立卡低收入人口增加就业机会、拓宽增收渠道,让互联网成果惠及更多低收入群众。重点支持经济薄弱地区道路、互联网、电力、物流等基础设施建设,帮助改善电商发展基本条件。制定适应市场需求的农产品质量、分等分级、产品包装、业务规范等标准,推进扶贫产业标准化、规模化、品牌化。以精准扶贫为目标,针对建档立卡低收入农户、电商创业脱贫带头人等,制定电商培训计划,加大教育培训力度,到2020年实现每个经济薄弱村至少有1名电商扶贫专业人才,形成一支懂信息技术、会电商经营、能带动脱贫的本土电商扶贫队伍。鼓励建档立卡低收入农户依托电商就业创业,为符合条件的人员提供创业担保贷款。动员有志于扶贫事业的电商企业,搭建经济薄弱地区产品销售网络平台和电商服务平台。积极打造电商扶贫示范网店,通过低收入农户创业型、能人大户引领型、龙头企业带动型、乡村干部服务型等多种建设模式,完善电商扶贫示范网店与低收入农户利益联结机制,形成“一店带多户”“一店带一村”的网店带动脱贫模式。以每年扶贫日为时间节点,积极举办各类消费扶贫体验活动,集中购买经济薄弱地区土特产品,培育全社会消费扶贫意识。
八、强化“一村一品一店”建设的政策扶持
按照“渠道不变、聚焦重点”的原则,整合优化各类财政涉农、涉企项目和产业基金,采取以奖代补、先建后补、政府购买服务等方式,扶持农业农村电商发展,重点在农村基层冷链物流、电商网点(站、社)建设、农产品特产馆、示范基地及创业孵化等方面,予以积极扶持。全面落实农业农村电商发展的支持政策,包括税收减免、人才培养、扶持电商企业发展等鼓励政策。对发展“一村一品一店”建设所需的仓储、物流及其他基础设施项目用地,优先予以安排。大力支持省农村电商发展联盟建设,扩大服务范围,拓宽服务领域,以此为纽带,集合全省供应链、物流、金融、培训等优秀企业,为农业农村电商提供买卖撮合、仓储物流、品牌创建、质量控制等多方面服务,努力实现电商抱团发展。加快推进全省农业信贷担保体系建设,建立健全省农担公司业务网络,加大对农村电商的金融扶持力度。在农产品生产、初加工及大批包装用以供应初级市场的用电,执行农业生产电价。鼓励电信运营商对农业电子商务园区、企业、基层服务站点等宽带资费给予优惠。创新财政资金使用管理方式,探索通过政府和社会资本合作、设立基金、贷款贴息等方式,带动社会资本投向农业农村电子商务领域。支持电商企业、物流企业开展农产品销售和配送业务,鼓励开展农业农村电子商务示范基地建设,对取得显著成绩的予以适当奖励。开展“一村一品一店”示范创建活动,打造一批产业特色鲜明、市场竞争力强、网上信誉好的示范村。严格验收标准,突出加强“一品”的农产品质量安全体系建设,大力推进农业标准化生产,提升农业规模化和农产品品牌化水平,增强“一品”市场竞争力。对创建成功的省级“一村一品一店”示范村,省级财政给予每村10万元的专项奖励。

 

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